BAKI,VOA Analitik Təhlil Mərkəzi
İran hazırkı münaqişəyə struktur baxımından tükənmiş bir vəziyyətdə daxil olub. İllərlə davam edən sanksiyalar onun iqtisadiyyatına ciddi ziyan vurub, 2023-cü il 7 oktyabr hücumlarından sonra İsrail və ABŞ-la ardıcıl toqquşmalar səbəbindən isə bir vaxtlar ən mühüm nüfuz alətlərindən sayılan regional vəkil şəbəkəsinin effektivliyi azalıb. Daxildə isə illərlə davam edən repressiyalar və iqtisadi tənəzzüldən sonra İslam Respublikasına qarşı xalqın narazılığı artıb, Əli Xameneinin islahat tələblərinə dəfələrlə məhəl qoymaması bu narazılığı daha da şiddətləndirib. Buna görə də bir çox müşahidəçilərə elə gəlirdi ki, bu amillər tək bir nəticəyə aparır: uzun bir müharibə rejimin süqutu ilə nəticələnə bilər.
Lakin struktur zəifliyi heç də həmişə rejimin çökməsi demək deyil. Tarix çox vaxt bunun tam əksini göstərir: siyasi rejimlər xarici təzyiqlər altında hakimiyyəti ən çox məcbur etmə və tab gətirmə qabiliyyətinə malik orqanların əlində cəmləşdirməyə meylli olurlar. Buna dair misallar çoxdur.
Rusiya təhlükəsizlik orqanları 1990-cı illərdə və 2000-ci illərin əvvəllərində Çeçenistan müharibəsi və ondan sonrakı dövrdə geniş nüfuz qazandılar ki, bu da Vladimir Putinin yüksəlişinə zəmin yaratdı. Eynilə, "Çin Kommunist Partiyası" Koreya müharibəsi zamanı öz təhlükəsizlik təsisatlarını gücləndirdi və xarici mühasirə kimi gördüyü vəziyyətə qarşı cəmiyyəti səfərbər etdi. İran vəziyyətində isə müharibə dövründə bu avtoritar mərkəzləşmədən faydalanmaq üçün ən qabiliyyətli təsisat "İslam İnqilabı Keşikçiləri Korpusu" (SEPAH) kimi görünür.
Müharibənin İran daxilində güc balansını necə yenidən formalaşdıra biləcəyini anlamaq üçün yalnız zahiri zəiflik əlamətləri üzərində dayanmaq kifayət deyil, həm də İslam Respublikası rejiminin əsaslandığı institusional struktura baxmaq lazımdır. Geniş yayılmış inancın əksinə olaraq, "Ali Dini Lider" Əli Xamenei kimi geniş nüfuza malik olsa belə, bu rejim heç vaxt bir şəxs üzərində qurulmayıb. İranda hakimiyyət bir-biri ilə kəsişən təsisatlar, ilk növbədə Rəhbərin ofisi, dini rəhbərlik, təhlükəsizlik orqanları və "İnqilab Keşikçiləri" arasında bölüşdürülüb. Bu struktur qismən də böhran anlarında, o cümlədən rəhbərliyin keçid dövrlərində rejimin davamlılığını təmin etmək üçün formalaşdırılıb.
"İnqilab Keşikçiləri"nin yaranması bu məntiqi açıq şəkildə təcəssüm etdirir. O, 1979-cu ilin martında, inqilabdan sonra islamçıların hakimiyyətə gəlməsindən cəmi bir neçə həftə sonra, yeni siyasi rejimi daxili və xarici rəqiblərindən qorumaq üçün bir alət olaraq yaradılıb. Sonrakı onilliklər ərzində o, ideoloji bir milisdən böyük hərbi imkanlara malik, nüfuz şəbəkələri iqtisadiyyat, kəşfiyyat və regional siyasətə qədər uzanan dövlətin ən güclü təsisatlarından birinə çevrilib.
İndiyə qədər Xameneinin yoxluğu şəraitindəki müvəqqəti rəhbərlik tənzimləmələri rejimin müəyyən qədər zəiflədiyini ortaya qoyur. İran konstitusiyası hakimiyyət boşluğunun qarşısını almaq üçün nəzərdə tutulmuş mexanizmləri, o cümlədən keçid rəhbərliyi strukturunu və yeni "Ali Dini Lider"in seçilməsində "Ekspertlər Şurası"nın rolunu ehtiva edir. Ən əsası odur ki, milli təhlükəsizlik məsələlərində faktiki hakimiyyət bir şəxsin əlində deyil, hətta rəhbərlik böhranı zamanı da fəaliyyətini davam etdirən qurumların əlində cəmləşib. "İnqilab Keşikçiləri", Ali Milli Təhlükəsizlik Şurası, bu yaxınlarda yaradılmış Müdafiə Şurası, eləcə də kəşfiyyat orqanları dövlətin planlaşdırma və məcbur etmə qabiliyyətinin onurğa sütununu təşkil edir.
Bu institusional struktur rejimin qəfil çöküşü ilə bağlı istənilən proqnozu çətinləşdirir. Hesabatlar göstərir ki, ABŞ kəşfiyyatının qiymətləndirmələri də oxşar nəticələrə gəlib və xəbərdarlıq edib ki, hakimiyyətin çoxsaylı güc mərkəzləri arasında bölüşdürüldüyünü nəzərə alaraq, hətta genişmiqyaslı hərbi kampaniya belə mütləq İslam Respublikasının süqutuna gətirib çıxarmaya bilər. Buna görə də, əsas sual yalnız rejimin zəifləyib-zəifləmədiyi ilə məhdudlaşmır, həm də müharibə inkişaf etdikcə onun daxilindəki güc balansının necə yenidən formalaşacağını əhatə edir.
Bu kontekstdə Prezident Məsud Pezeşkianın mövqeyi ön plana çıxır. İranda onun qonşu ölkələrə yönəlik diplomatik çıxışı ilə bağlı son mübahisələr müharibə dövründə mülki hakimiyyətin səlahiyyət çərçivəsinin darlığını göstərir. Pezeşkian tənqidçiləri tərəfindən güzəştli hesab edilən bir dildən istifadə etdikdə, siyasi isteblişmentin sərt qanadları və parlament (Şura Məclisi) üzvləri ona dərhal cavab verdilər. Bu, sadəcə onun nitqinin tonuna etiraz deyildi, həm də İranda strateji qərarların prezidentliyin əlində olmadığına dair açıq bir xatırlatma idi. Bu yeni bir fenomen deyil, Xameneinin 36 illik hakimiyyəti boyu rejimi müşayiət edən bir xüsusiyyətdir və o olmasa da bu gün davam edir.
İndiyə qədər Xameneinin siyasi səhnədə qəfil yoxluğu prezidentlik mövqeyinin nəzərəçarpacaq dərəcədə güclənməsinə səbəb olmayıb. Çünki bu vəzifənin faktiki təcrübədəki ağırlığı böyük ölçüdə onu tutan şəxsdən və onun siyasi ambisiyalarından asılı olub. Pezeşkian isə digər güc mərkəzlərinə meydan oxumağa və ya qərar qəbul etmə prosesində daha müstəqil bir rol qazanmağa o qədər də meyil göstərməyib. Bəlkə də bu təmkinlilik müəyyən qədər siyasi ehtiyatlılıqdan irəli gəlir, çünki Xameneinin irsindən uzaqlaşmaq üçün atılan hər hansı tələsik cəhd, mərhum liderin dövrünü xarakterizə edən ideoloji çərçivəyə hələ də sadiq qalan sərt xətt tərəfdarlarını qıcıqlandıra bilər.
Müharibə dövründə mülki hakimiyyətin hüdudları daha aydın görünür. Prezidentlik ictimai rəyə və kommunikasiya üsullarına təsir edə bilər, lakin müharibə, çəkindirmə və reaksiyanın idarə edilməsi ilə bağlı qərarlar hərbi və təhlükəsizlik qurumlarının əlində qalır. Bununla da diplomatik manevr üçün mövcud olan siyasi məkan əhəmiyyətli dərəcədə daralır. Vaşinqtona və ya İsrailə qarşı daha yumşaq yanaşdıqları düşünülən İran rəsmiləri təkcə siyasi cəhətdən kənarlaşdırılma təhlükəsi ilə deyil, həm də müqavimət ritorikasına sadiq qalan nüfuzlu təsisatların sərt reaksiyası ilə üzləşirlər.
Bu baxımdan "İnqilab Keşikçiləri" münaqişə uzandıqca öz nüfuzunu genişləndirməyə imkan verən bir mövqedə görünür. Bu, qismən onun institusional mövqeyi ilə bağlıdır; o, İranın raket qüvvələrinə nəzarət edir, asimmetrik müharibə strategiyasının böyük bir hissəsini idarə edir və Livandakı "Hizbullah" kimi regional vəkil şəbəkələrinin qalan hissəsi ilə sıx əlaqələr saxlayır. Bununla yanaşı, "Keşikçilər" İran daxilində geniş iqtisadi və siyasi struktura malikdir. Onilliklər ərzində o, tikinti, enerji, telekommunikasiya və maliyyə şəbəkələrində öz iştirakını elə möhkəmləndirib ki, artıq hərbi sahənin sərhədlərini çox aşan paralel bir nüfuz sisteminə çevrilib.
Müharibələr bu cür strukturları gücləndirməyə və onların əhatə dairəsini genişləndirməyə meyllidir. Dövlətlər davamlı xarici təzyiqlərə məruz qaldıqda, qərar qəbuledici mərkəzlər tədricən resursları səfərbər etmək, nizam-intizam tətbiq etmək və hərbi reaksiyanı koordinasiya etmək bacarığı ən yüksək olan qurumlara keçir. İranda "İnqilab Keşikçiləri" bu funksiyaların əksəriyyətini yerinə yetirir. Hətta münaqişə dövlətin iqtisadi və hərbi imkanlarına daha çox zərər vursa belə, "Keşikçilər" bu böhrandan daha geniş daxili nüfuzla çıxa bilərlər. Bu isə böyük ölçüdə müharibənin nə qədər davam edəcəyindən, eləcə də ABŞ və İsrailin onun imkanlarını müxtəlif səviyyələrdə və fəaliyyət sahələrində sistemli şəkildə hədəf almağa nə dərəcədə diqqət yetirəcəyindən asılı olacaq.
Lakin "İnqilab Keşikçiləri"nin nüfuzunun genişlənməsi heç də həmişə rejimin kökündən yenidən formalaşması demək deyil, əksinə, bunun İslam Respublikasının öz daxilində struktur dəyişikliyinə səbəb olması ehtimalı daha yüksəkdir. İrəli sürülən ssenarilərdən biri rejimin nizamlı şəkildə davam etməsidir: faktiki qərar qəbul etmə səlahiyyəti tədricən təhlükəsizlik xarakterli bir rəhbərlik koalisiyasına keçdiyi halda, Xameneinin yerinə nisbətən məhdud bir dini xələf təyin edilir. Digər bir ehtimal isə tədricən daha çox hərbiləşdirilmiş bir rejimə keçiddir ki, burada "İnqilab Keşikçiləri" həm milli təhlükəsizlik, həm də iqtisadi siyasət üzərində dominant nüfuz tətbiq edir.
Bu nəticələr mövcud kursdan tamamilə qopmaq demək olmayacaq, əksinə, son iki onillikdə formalaşmaqda olan tendensiyaların sürətlənməsi olacaq. İslam Respublikası addım-addım ruhanilərdən daha az asılı olan və daha çox təhlükəsizlik qurumlarına arxalanan bir dövlətə çevrilib. "İnqilab Keşikçiləri"nin iqtisadi genişlənməsi, regional siyasətdə rolunun artması və əsas dövlət təsisatları daxilində artan nüfuzu – bütün bu amillər İranın siyasi mənzərəsini yenidən formalaşdırıb. Uzunmüddətli bir müharibənin bu prosesi daha da irəli aparması ehtimal olunur.
Bununla belə, bunların heç biri rejimin sarsılmaz olduğu mənasına gəlmir. Avtoritar rejimlər idarəedici elita daxilində parçalanmalar başlayana qədər çox vaxt bütöv görünürlər. Belə rejimlərin üzləşdiyi ən böyük təhlükə yalnız xarici təzyiqlər deyil, rejimi qorumaqla vəzifələndirilmiş orqanlar arasındakı daxili parçalanmadır. İran vəziyyətində isə hər hansı əsl hakimiyyət boşluğu təhlükəsizlik aparatının öz daxilində, xüsusən "İnqilab Keşikçiləri"nin qanadları arasında və ya "Keşikçilər"lə repressiv xarakterli digər dərin dövlət orqanları arasında parçalanmalar tələb edəcək.
Lakin belə parçalanmalar olmadığı təqdirdə İslam Respublikası əhəmiyyətli dərəcədə dözümlülük nümayiş etdirir. Rejim onilliklər boyu özünü məhz bu cür çağırışlara hazırlayıb. Silahlı qüvvələr daxilindəki çoxsaylı komandanlıq strukturları (o cümlədən, yüksək rütbəli komandirlər öldürüldüyü halda əməliyyatların davam etməsini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş nümayəndəlik təbəqələri və paralel komandanlıq zəncirləri), həmçinin çoxsəviyyəli kəşfiyyat şəbəkələri və hərbi rəhbərlik üçün əvvəlcədən hazırlanmış xələf planları, hücum altında belə dövlətin fəaliyyətini davam etdirməsini təmin etmək üçün görülən sistemli səyləri göstərir.
Paradoks ondadır ki, rejimi zəiflətmək məqsədi daşıyan xarici hərbi təzyiq, son nəticədə onun ən sərt elementlərini gücləndirə bilər. Əgər İran rəhbərliyi müharibənin təkcə onların davranışlarını dəyişdirməyi deyil, həm də dövlətin özünü məhv etməyi hədəflədiyi qənaətinə gələrsə, o zaman kompromisə çağırışların siyasi bədəli çox ağır olacaq. Belə şəraitdə "İnqilab Keşikçiləri"nin uydurmaları – yəni İranın daxili həmrəyliyi, müqaviməti və təhlükəsizlik nəzarətini gücləndirməyi tələb edən ekzistensial bir mübarizə apardığına dair hekayə – əlavə sürət qazanacaq.
Buna görə də, müharibə İslam Respublikasının çöküşü ilə deyil, onun daha da hərbiləşdirilmiş bir formata keçməsi ilə nəticələnə bilər. Zəifləmiş İran təhlükəsizliyə daha çox sığınan, daha yoxsul, daha təcrid olunmuş və mühasirə şəraitində səmərəli fəaliyyət göstərə bilən orqanlardan daha çox asılı olan bir dövlətə çevrildiyini görə bilər.