BAKI,VOA Analitik Təhlil Mərkəzi
Böyük Britaniyanın Baş naziri və Əmək Partiyasının lideri Kir Starmerin istefasını açıqlamasından sonra ölkə son on il ərzində yeddinci baş nazirini qarşılamağa hazırlaşır. Tarixən Avropa İttifaqı ölkələrinin əksəriyyəti ilə müqayisədə hökumətlərinin sabitliyi ilə seçilən Böyük Britaniya üçün bu göstərici diqqət çəkən hadisə hesab olunur.
Ölkədə uzun illər hökumət sabitliyinin qorunmasına sadə səs çoxluğu prinsipi əsasında qurulmuş seçki sistemi və mövcud siyasi idarəetmə modeli mühüm təsir göstərsə də, "Breksit" referendumundan sonra yaranan siyasi böhran bu mənzərəni dəyişib.
Referendumdan sonra hakimiyyətə gələn baş nazirlərdən heç biri tam səlahiyyət müddətini başa vura bilməyib. Bu siyahıya Devid Kemeron, Tereza Mey, Boris Conson, Liz Trass, Rişi Sunak və Kir Starmer daxildir.
Böyük Britaniya son illərdə siyasi qeyri-sabitliyin simvollarından birinə çevrilsə də, Avropada hökumət rəhbərlərinin tez-tez dəyişdiyi yeganə ölkə deyil.
Rumıniya Avropada liderdir
Avropada baş nazirlərin dəyişmə tezliyi ilə bağlı aparılan araşdırmaya əsasən, Böyük Britaniya 2016–2026-cı illər arasında yeddi baş nazirlə Avstriya ilə birlikdə üçüncü yerdə qərarlaşıb.
Araşdırmada yalnız tamhüquqlu hökumət başçıları nəzərə alınıb, keçid dövründə fəaliyyət göstərən müvəqqəti baş nazirlər isə statistikaya daxil edilməyib.
Siyahıya 11 baş nazirlə Rumıniya başçılıq edir. Bu ölkədə tam səlahiyyət müddətini başa vuran son baş nazir 2008-ci ildə vəzifəsini tamamlayıb. Rumıniyada icra hakimiyyəti səlahiyyətləri prezident və baş nazir arasında bölüşdürüldüyü üçün siyasi sistem digər Avropa ölkələrindən müəyyən qədər fərqlənir.
İkinci yerdə 10 baş nazirlə Bolqarıstan qərarlaşıb. Ölkədə uzun illər davam edən siyasi qeyri-sabitlik və zəif koalisiya hökumətləri hakimiyyət dəyişikliklərini sürətləndirib.
İtaliya isə İkinci Dünya müharibəsindən bəri demək olar ki, hər il yeni hökumətin formalaşdığı ölkə kimi tanınır. 2016–2026-cı illər ərzində İtaliyada beş baş nazir fəaliyyət göstərib. Latviya və Slovakiya da eyni göstərici ilə dördüncü pilləni bölüşür.
İdarəetmə modelləri müqayisələri çətinləşdirir
Mütəxəssislər bildirirlər ki, Avropa ölkələrində siyasi sistemlərin fərqli olması birbaşa müqayisəni çətinləşdirir.
Parlamentli respublikalar, prezident üsul-idarələri, baş nazir və prezident arasında səlahiyyət bölgüsü, kansler modeli, eləcə də siyasətçilərin vəzifədən uzaqlaşdırılması və ya dəyişdirilməsi ilə bağlı konstitusion mexanizmlər hökumətlərin sabitliyinə ciddi təsir göstərir.
Məsələn, yalnız baş nazir postu nəzərə alınarsa, Fransa doqquz baş nazirlə Avropada üçüncü yerdə qərarlaşır.
2024-cü ildə keçirilən parlament seçkilərindən sonra ölkədə heç bir siyasi qüvvə parlamentdə mütləq çoxluq əldə edə bilməyib. Nəticədə üç fərqli siyasi blokun formalaşması hökumət böhranına səbəb olub və baş nazirlər qısa müddət ərzində bir-birini əvəz edib.
Bu dövrdə əvvəlcə Qabriel Attal, daha sonra Mişel Barnye, Fransua Bayru və hazırkı baş nazir Sebastyan Lekornu hökumətə rəhbərlik edib.
Lakin prezident institutu nəzərə alındıqda Fransa siyahıda aşağı pillələrə düşür. Çünki 2017–2026-cı illər arasında ölkədə cəmi iki prezident fəaliyyət göstərib. Eyni göstərici İspaniya və Portuqaliyada da müşahidə olunub. Həmin dövrdə bu ölkələrdə yalnız iki baş nazir dəyişib.
Bəzi ölkələrdə hökumətlər bir ildən az fəaliyyət göstərir
Avropada müzakirə olunan əsas məsələlərdən biri yalnız hökumət rəhbərlərinin deyil, bütövlükdə hökumətlərin fəaliyyət müddətidir.
Məsələn, Böyük Britaniyada Liz Trassın rəhbərlik etdiyi hökumət 2022-ci ildə cəmi 49 gün fəaliyyət göstərib.
Araşdırmalar göstərir ki, İkinci Dünya müharibəsinin başa çatmasından 2022-ci ilədək Avropanın əksər ölkələrində hökumətlər azı bir dəfə dəyişib.
Belçika, Finlandiya və İtaliyada isə hökumətlərin orta fəaliyyət müddəti bir ildən də az olub. Bu ölkələrdə hökumətlərin orta ömrü 365 gündən aşağı qiymətləndirilir ki, bu da onların konstitusiya ilə nəzərdə tutulan tam fəaliyyət müddətindən xeyli azdır.
Hökumətlər etimadsızlıq səsverməsi, istefa və ya kabinetin yenidən formalaşdırılması nəticəsində fəaliyyətini dayandırdıqda yeni hökumətlər ya koalisiya razılaşmaları əsasında, ya da növbədənkənar seçkilər vasitəsilə formalaşdırılır.
Müvəqqəti hökumətlərin sayı da artır
Belə vəziyyətlərdə bir çox ölkədə müvəqqəti hökumətlər fəaliyyət göstərir və onların hakimiyyətdə qalma müddəti ölkədən ölkəyə dəyişir.
Araşdırmaya əsasən, İkinci Dünya müharibəsindən sonra Niderlandda 11 müvəqqəti hökumət fəaliyyət göstərib ki, bu da Avropada ən yüksək göstəricidir.
Belçika doqquz, Bolqarıstan səkkiz, Finlandiya və Avstriya isə yeddi müvəqqəti hökumətlə növbəti pillələrdə yer alır.
Bununla yanaşı, Belçika Avropada ən uzun müddət fəaliyyət göstərən müvəqqəti hökumətə sahib ölkə kimi diqqət çəkir.
Belə ki, İv Letermin üçüncü hökuməti 2010–2011-ci illərdə təxminən bir il yarım – ümumilikdə 541 gün ərzində yalnız cari işləri idarə edən hökumət kimi fəaliyyət göstərib ki, bu da araşdırmada yer alan bütün ölkələr arasında rekord göstərici hesab olunur.